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蘇州:加快培育和發展住房租賃市場的意見解讀
來源于: 發布時間:2018-9-4 8:50:14 瀏覽次數:

 

    “加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居”這是黨的十九大提出的奮斗目標。自蘇州成為江蘇省住房租賃的六個試點城市之一以來,市政府要求市住建局等相關部門貫徹落實租購并舉住房制度,起草相關意見,加快培育和發展住房租賃市場。8月23日,蘇州市政府印發實施了《關于加快培育和發展住房租賃市場的意見》(以下簡稱《意見》)?!兌餳反穎U瞎┑?、培育主體、鼓勵和支持個人消費、強化管理和服務等方面提出了具體要求,進一步發展和完善蘇州市住房租賃市場。
    一、“籌集房源”,加快租賃住房建設
為解決目前住房租賃市場需求增加與供給不足的矛盾,《意見》從培育租賃市場供應主體及加大租賃住房的建設和供應兩方面入手,籌集房源,加快租賃住房建設?!兌餳芳蘋S喟倉梅吭窗湊找歡ㄌ跫燜僂葡蜃飭奘諧?,并采用多種方式增加人才公寓、集宿樓等租賃住房用地的有效供應,鼓勵社會資本投資建設人才公寓、集宿樓等租賃住房。同時鼓勵從租賃市場籌集租賃房源,向各類人才、新就業人員出租,允許工業用地、商業辦公用地建設租賃住房。
    在鼓勵企業利用存量建設用地開發建設租賃住房方面,《意見》明確,在符合相關規劃的前提下,經市、縣人民政府批準,利用存量商業、辦公、工業、倉儲用房進行住房租賃的,可實行繼續按原土地用途和權利類型使用土地的過渡期政策,租賃期間用水、用電、用氣價格按照居民標準執行。過渡期滿后可根據新用途和規劃條件重新辦理相關手續。在鼓勵租賃住房發展的同時,也將對租賃市場進行進一步規范,防范化解房地產市場風險。
    二、“國企主導”,培育和扶持住房租賃企業
    要建立起完善的住房租賃制度,還需培育專業化、規?;淖》孔飭奩笠?。其中,人口凈流入的大中城市尤其要支持相關國有企業轉型為住房租賃企業,以充分發揮國有企業在穩定租金和租期、積極盤活存量房屋用于租賃、增加租賃住房有效供給等方面的引領和帶動作用?!兌餳分忻魅?,國有企業要充分發揮帶動引領示范作用,鼓勵和支持國有企業開展規?;惺階》孔飭摶滴?,市級層面上明確1~2家國有企業開展規?;惺階》孔飭摶滴竦氖緣?。
    同時,市區可通過遴選方式選擇8~10家租賃企業作為市政府指定的市場化分散式規范化區域住房租賃示范企業,各縣(市)亦可選擇2~3家作為縣(市)租賃平臺的租賃示范企業。建立住房租賃企業專項獎勵資金,專項用于獎勵扶持住房租賃行業中的優秀企業。
    三、“貨幣安置”,完善租賃補貼機制
    為鼓勵個人住房租賃消費,《意見》明確,將通過加大住房保障貨幣補貼力度、完善公共租賃住房貨幣補貼制度等方式引導和激勵。
    《意見》規定,完善公共租賃住房貨幣補貼制度。建立與市場聯動的貨幣補貼調整機制,實行實物配租與貨幣補貼并舉的保障模式。擴大公共租賃住房貨幣補貼覆蓋面,形成多層次住房保障體系。
除此之外,我市還將推行各類人才住房租賃補貼。堅持政府引導、市縣聯動、部門協同、社會參與,實現多主體供應、多渠道保障、多元化投入,滿足分層分類各類人才的居住需求。我市已出臺一系列文件明確高層次人才認定標準及適用對象、樂居方式、保障措施、保障標準、申請機制、考核機制、監督機制等。并針對人才的居住需求,堅持因地施策、分層次保障、適度普惠的原則。同時以市場為導向,運用土地、財稅、金融等政策,撬動社會資本投入?!兌餳廢M扇∽夤翰⒕?、以租為主,租售補相結合的方式,構建系統完備、形式多樣的人才安居保障體系,為各類人才提供更為便捷的樂居選擇。
    四、“政策扶持”,加大住房租賃政策支持力度
    《意見》規定,繳存職工本人及配偶在工作所在地無自有住房,租賃住房符合我市相關規定,可按規定申請提取本人(含配偶)住房公積金用于支付房租。
    另外,我市還將落實稅收優惠政策、金融支持政策等加大住房租賃政策支持力度?!兌餳訪魅?,對個人出租住房的,由按5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅;其他個人采取預收款或一次性收取租金形式出租不動產,取得的租金收入,可在對應的租賃期內平均分攤,分攤后的月租金收入不超過3萬元的,可享受免征增值稅優惠政策;對一般納稅人出租其在2016年4月30日前取得的不動產,可選擇適用簡易計稅辦法,按5%的征收率計算繳納增值稅。
    《意見》中鼓勵金融機構按照依法合規、風險可控、商業可持續的原則,支持符合條件的住房租賃企業發行債券、不動產證券化產品。完善對住房租賃企業的信貸支持,鼓勵商業銀行和資本市場對住房租賃企業或經營住房租賃業務的企業通過IPO、債券及不動產證券化產品等方式融資,穩步推進房地產投資信托基金(REITs)試點。
    五、“加強監管”,加強對住房租賃市場的監管
     為提供全方位的便捷的租賃信息服務,及時披露租賃住房供應總量、租賃人口、租金等信息,提升住房租賃總體管理水平,《意見》指出,我市需建立住房租賃信息服務與監管平臺。
同時,《意見》從完善管理體制、完善新建或改建監管、完善管理政策法規、完善網格化管理機制四個方面來強化住房租賃的管理和服務工作。
    《意見》指出,涉及到住房租賃市場管理的各部門要職責分工,加強工作協調配合,強化綜合治理。公安、消防、住建、市容市政、規劃等部門從流動人口管理登記、出租房屋治安隱患、住房租賃登記備案、規范房屋租賃中介機構行為、租賃住房中的違法建筑的清理和依法查處等方面履行職能、強化各自職責,確保各項管理到位。
    同時,加強對新建或改建租賃住房的全程監管,制訂新建或改建租賃住房租售管理細則,明確首次租賃期限最長期限,禁止通過“以租代售”方式變相進行分割銷售或轉讓。
另外,為充分發揮街道、社區等基層組織作用,我市將完善住房租賃的網格化管理。各地各部門要以徹底消除安全隱患為目標,以開展日常集中整治行動為手段,以鎮(街道)為單位,以村(社區)為基本單元,統一組織力量,深入社區村組和企事業單位,強化出租房屋網格化管理,建立糾紛調處機制,及時化解租賃矛盾糾紛。
    同時,將加快出臺《蘇州市出租房屋居住安全管理條例》及相關配套措施,明確住房租賃當事人的權利義務,規范市場行為,穩定租賃關系。

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